燃气企业如何做好供销差管理?

发布时间:2015-12-02 10:54:00    来源:

  燃气供销差是指报告期燃气供应量与销售量之间的差量,是由泄露、计量、与统计等多方面因素所造成的偏差组成。在管道燃气的供应过程中都将产生供销差,而供销差率或者供销率是统计中供销差的主要表现形式。燃气供销差率=(输出量-销售量)/输出量×100%。供销差是评价企业经济效益和综合管理能力的一项综合指标,体现了企业的技术能力和管理水平。当前,大多数燃气企业已将整治和控制供销差作为企业重点工作。但因其涉及的环节较多,在具体操作过程中仍存在诸多问题,使供销差难以反映燃气企业的真实管理水平。

  1燃气企业产生供销差的影响因素
  导致燃气企业产生供销差的因素多种多样,主要集中在计量环节、输配环节、抄收环节。另外,设备老化、用户窃气,以及季节温度等也是产生供销差的重要原因。一般情况下,民营燃气企业的供销差率低于国有燃气企业,同一企业夏季的燃气供销差率低于冬季。
  1.计量过程中导致的供销差
  计量过程中导致的供销差可分为上游交接计量误差与终端用户计量误差。两者同时存在正、负偏差的可能。与上游交接的计量误差主要同压力和温度等边界条件相关;终端用户的计量误差则与计量仪表的类型、准确度及是否装有温压补偿装置有关。
  2.设备问题导致的供销差
  导致燃气企业出现供销差的设备问题主要包括:流量计的老化、燃气表精确度不高。首先,流量计随着使用年限的增加会导致老化、变慢,从而失去精准度;其次,老用户要及时更换达到报废年限的膜式燃气表。因为使用陈旧的燃气表可能会使计量值降低,供销差增大。
  3.输配环节导致的供销差
  在天然气输配环节,致使燃气企业出现供销差的原因主要包括:管网老化导致的漏气、管网更新损耗、厂站检修与接线作业损耗、新用户通气损耗及管网事故损耗等等。在输配过程中,管线更新极为重要。另外,在置换或抢修管线时,一些管线与老管线或PE管连接的碰口处也容易出现漏气现象,导致出现小量天然气损耗。这些都没有计算在销售气量之中,产生了供销差。
  4.抄表过程导致的供销差
  抄表过程出现的偏差是燃气企业出现供销差的重要原因,大多属于人为因素。因为这是一个动态过程,会受到抄表员工作情况、抄收周期与结算时间的影响。
  5.窃气导致的供销差
  由于个别地区治安混乱,一些不法分子盯上了天然气管道,进行各种窃气行为。有些用户不通过正常手段就私自偷接管道,还有的利用燃气设备存在的缺陷在计数器上动手脚,非法盗取天然气,给燃气企业造成损失。据2008年的中国城市建设统计,当年全国的燃气损失量竟达116663万m3,北京的燃气损失量为22755m3,损失量与合计量之比为3.78%。排名第二的是天津,燃气损失量为13520m3,损失量与合计量之比竟达9.75%。其余城市诸如上海、重庆等燃气损失量也很大。
  2降低燃气企业供销差的措施
  1.加强对计量设备的工作管理
  供销差直接影响企业的经济效益,体现企业综合管理水平。要想提高燃气企业供销差的科学管理,就必须从以下几个方面加强企业供销差的管理。
  首先针对工商业用户,必须对所有流量计进行首检,否则不得使用;对流量计每月要进行至少两次的维护保养和巡检;流量计的计量周期需依据国家相关规定执行;对大工业用户要安装监控系统,随时监控其瞬间流量。其次对于居民用户,燃气企业可让用户安装经过首检符合国标的G1.6规格B级膜式燃气表;安装燃气须满足规定的技术要求,如未达标须返工整改。一般情况下,天然气的皮膜表使用寿命为10年,但多数皮膜表5年后就会出现卡住或慢走现象。至于IC卡表也会存在读表不准、信息错误等问题。对此,燃气企业必须定期对用户的皮膜表和IC卡表进行检查,如发现问题应及时更换或维修,随时掌握用户的表具使用信息。
  2.加强对管道设备的管理
  管道方面的防疏堵漏对于降低燃气公司供销差的作用非常大。这方面的工作主要包括以下几个方面:
  (1)燃气企业可对各厂站建立阀门使用规范,比如规定与大气相通的阀门要采用截止阀,避免使用蝶阀、球阀和闸阀。
  (2)企业各厂站要建立查漏管理制度,明确责任人和管辖范围,除了对厂站的排污阀和放散阀进行每月两次检漏措施,并记录之外,还要做好阀门和接头等处每月的全面检查并记录。
  (3)在城区管线也要建立普查检漏制,并对已出现长期泄露的管线分析处理,消除隐患。
  (4)燃气企业需加强对管网巡线人员的管理,严格执行巡检制,将每段管道、每个阀门、每个接头都落实到人,使巡检员能确保巡查到户,及时发现漏点并消除隐患。如遇施工地段,巡线人员更要加强监护,避免施工对管道造成破坏。
  (5)燃气企业还应建立应急抢险预案,组织专门的抢险小组,平时加强训练,定期演习,并为其配备先进的抢险器材,保证一有突发状况就能应急处理。
  3.加强对抄收工作的管理
  燃气企业须从思想上提高认识,加强对抄收工作人员的管理,制定相应的奖惩考核制度,严格规范抄表工作,制定科学的结算时间,杜绝抄收员出现少抄、漏抄、估抄现象的发生,并加大抄表力度和催缴力度,对恶意欠费的用户实行重点监控。
  4.防止出现窃气行为
  在防窃气方面,燃气企业应与相关职能部门积极配合,对偷盗气行为加强管理,一旦发现,依据《城镇燃气管理条例》立即严惩。另一方面,燃气企业还要扩大燃气法律法规宣传工作,使工商业和居民用户从思想上认识到窃气行为的违法性。此外,燃气企业还可组建稽查大队进行严格检查,严厉杜绝偷气盗气行为,从而降低因偷气造成的供销差。
  5.优化企业的用气结构
  一些大型燃气企业由于机构臃肿,在很多方面出现用气结构不合理的情况。这会严重影响企业的用气规划和供销差。如企业能采取一些先进设备,吸取先进经验,优化用气结构,就能在高峰时段自动调节高低峰,使压力波动保持平缓,从而保证流量计的正常工作,并延长管网设备使用年限,以降低损耗。
  3某燃气企业供销差管理实例分析
  1.非管理因素形成的供销差管理措施
  供销差并不是因为企业管理不善所造成的被盗、丢失、霉变变质的损失,相反这是企业无法避免的客观因素造成的。现行的建设部和物价部门相关法律法规都明确承认燃气供销差的客观存在。根据国家建设部颁布的《城市煤气升级考核标准》管道燃气的供销差率不大于8%,另外,根据物价部门规定的《管道燃气定价成本监审办法》、《管道天然气》价格实施办法》规定燃气供销差在一定许可范围内是可以允许抵扣的,其中湖北5%,广东4%,江西5%。没有行业标准或同行业内各企业之间技术指标不可比的,适当考虑企业实际情况和区域差异等因素,并参照企业历史水平综合确定。”
  2.管理因素形成的供销差管理措施
  (1)管网泄露所致供销差管理企业加强了对气量的监控、巡检等工作,严格防止气量泄露的出现。同时针对较小的泄露及在当地无曝光的泄露,不做特别处理,将其纳入一般的供销差处理;对较大量的泄露或在当地造成较大影响的泄露安全事件,则合理预估并做进项税转出及“营业外支出—其他”处理。
  (2)管线置换所致供销差管理在强化企业管理的基础上,工程或运营部门每月合理预估气量,将其作为自产品用于“非增值税应税项目”视同销售处理,账务处理方法则为:借:其他业务成本—燃气置换支出;贷:库存商品(生产成本)。
  (3)偷气所致供销差管理企业在不断完善自身的管理体系,开展入户安检等手段打击“偷盗气”现象的基础上。对无明确案例“偷盗气”,不在账面做特别核算。对当地已立案或公司收取一定的气费罚款的“偷盗气”案件,则与税局协商做一般的“材料损耗”支出计入“销售成本”;当税局认定为“资产损失”,与其协商“资产损失”认定办法。
  该燃气企业在不断完善自身的管理体系的基础上,从财务管理入手对供销差进行了管理,通过2014年的巡检,共追收气量59.9万m3,追回气费及滞纳金127.7万元,减少供销差32.8万元。
  总之,供销差是考核燃气企业的经济效益和综合管理能力的一项指标。因此,供销差的整治和管理就成为燃气企业的重要工作。然而,从实际意义上来讲,供销差是燃气行业的一种客观存在,物价部门规定燃气供销差可在一定范围内允许抵扣,但各个燃气企业仍需结合实际工作中影响供销差的各种因素,采取有效办法,从燃气设备等方面降低供销差,减少企业损耗。

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